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至诚财经网(月11日讯
在“房住不炒”的口号下，任何与楼市调控有关的政策，都能挑动市场的神经。国家发改委4月8日发文要求，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制，城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。户籍的轻松可得意味着限购政策不再是一条难以逾越的“鸿沟”，更多人成为手握“房票”的潜在购房者。
中国有70余座城市城区常住人口超过100万，包含了一二线和主要的三四线城市，这部分城市也是楼市限购的主要区域。业内人士认为，放宽落户条件能够促进人口自由流动，更好地支持地方经济发展，但近两年的楼市调控成果来之不易，应当注意变相放松限购后楼市出现躁动，防止房价再度暴涨。
大城市落户再宽松利好楼市
国家统计局数据显示，2018年年末，中国大陆常住人口城镇化率为59.58%，户籍人口城镇化率为43.37%;全国人户分离的人口2.86亿人，其中流动人口2.41亿人。常住人口与户籍人口的城镇化率相差巨大，是中国城市化进程中的一个显著标志。
由于城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制，因此，国家发改委4月8日发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》)将户籍改革重点聚焦在几类大城市。
《任务》要求，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制;超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
值得注意的是，《任务》对大城市落户条件的要求标准明显低于2018年。国家发改委2018年印发的《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中提出，大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年，其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户，有条件城市要进一步降低社保年限要求;
Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件，探索搭建区域间转积分和转户籍通道。
根据国务院2014年出台的城市规模划分标准，城区常住人口1000万以上、500万以上1000万以下的城市分别为超大、特大城市。若参照住建部《2017城乡建设统计年鉴》中各城市城区人口(注：非城区常住人口)数据，中国的特大城市有4个，为上海(2418.33万人)、北京(1876.6万人)、深圳(1252.83万人)和重庆(1121.62万人);超大城市有5个，即天津、成都、广州、南京和武汉。
依据住建部的上述数据，城区人口在300万-500万的Ⅰ型大城市有10个，分别是西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春;城区人口100万-300万的Ⅱ型大城市有59个，包括了部分二线城市和主要的三四线城市。
而据华创证券统计，中国有超过75个城市满足城区常住人口超100万人，其中，超大特大城市8个、I型大城市12个、II型大城市55个，覆盖了主流的一二线和强三四线城市。75个城市合计城区人口达2.2亿人，占比全国55%，住宅销售面积占全国的50%以上。此次落户制度放宽，一定程度上淡化了住房限购的约束，提振了一二线城市和强三四线城市住宅需求。
中原地产首席分析师张大伟分析认为，放开落户政策，有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源，对于房地产市场而言，也有了稳定的市场需求。
2019-04-18 22:55:14
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